中央政府宣布的许多施政重点──如缩小收入差距、加强环境保护和健全社会保障体系──迄今为止并未让各地政府改变不惜任何代价保持经济增长的做法。比如,很少有地方政府愿意关闭污染企业,或是向新的医疗保健项目投入巨资。尽管在胡锦涛的第一个任期内,中国已经从世界第六大经济体跃居到第四位,但收入不均问题却更加恶化了。目前城镇家庭的年平均收入比农村家庭高出两倍以上。
胡锦涛面临政令畅通的考验 - 0 views
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具有重要意义的是,共产党内的两颗新星都曾担任过省级领导,他们因为在辖区内执行了符合胡锦涛施政重点的政策得以脱颍而出。胡锦涛称新当选为政治局常委的习近平和李克强是“两位比较年轻的同志。”九名政治局常委中仅有他们两人是50多岁,其他7人都已经超过60岁了。这意味着他们是在2012年下届党代会上接替胡锦涛等人职位的最佳人选。
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从目前的趋势看,中央政府将会从地方政府收权,而不是放权。陈宇峰称,一个突出的问题是找到更好的方式考核地方政府官员,因为目前的体系主要是根据辖区内经济增长速度来考核地方官员的政绩。共产党的新领导层也反映了对确保中央政策能够落实到基层的重视:25名政治局委员中有18人担任过省领导,比上一届多了4人。这其中在相对贫困的内地和东北工作过的人与在富裕的沿海地区工作过的人数量大体相同。
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